Виртуальные параллели

Что станет с переговорным процессом?

Армянский и азербайджанский аналитики оценивают степень воздействия так называемой "истории Сафарова" на дальнейший ход переговорного процесса по Карабахскому урегулированию.

Сейчас у Армении нет "партнера по миру"

- Какое воздействие окажет помилование и поощрение властями Азербайджана Р. Сафарова на переговорный процесс по карабахскому урегулированию? Могут ли быть окончательно прерваны мирные переговоры?

- Принятое Азербайджаном неприемлемое решение не только освободить, но и помиловать Сафарова и повысить его в звании само по себе является дипломатическим кризисом. В то же время для внешней политики Армении этот кризис по нескольким причинам может превратиться из поражения в победу.

Во-первых, он может дать возможность использовать большое разочарование международного сообщества в Азербайджане: поведение Азербайджана в этом вопросе не увеличило число друзей Баку, наоборот, вызвало враждебность к азербайджанской стороне, особенно из-за хладнокровного убийства и тех почестей, которых убийца удостоился со стороны президента Азербайджана.

Во-вторых, этот случай показал, что Азербайджан отказался стать для Армении "партнером по миру" и что Баку вновь со всей очевидностью доказал, что в процессе мирного карабахского урегулирования является ненадежным и лживым партнером. Таким образом, Армения может реально использовать этот кризис и укрепить свои позиции.

Тайная сделка между Баку и Будапештом стала также оскорблением для Европейского Союза. Поскольку Венгрия является членом ЕС, то это означает еще и попрание так называемых "европейских ценностей". А тот факт, что отреагировать на шаг Азербайджана и подвергнуть его критике был вынужден даже президент США Обама, показывает, какое значение на самом деле имел этот случай и какое впечатление он произвел в качестве нанесенного международному сообществу оскорбления.

- Каковы главные постулаты развернувшейся в Армении общественной дискуссии? В чем заключаются их сильные и слабые стороны?

- Сама экстрадиция не стала бы особо провокационным шагом. Однако последовавшее сразу за ней решение Азербайджана о помиловании явилось следствием либо ошибочного толкования дальнейших процессов, либо их полного игнорирования. Более того, поощренная именно государством общественная позиция – приветствовать, прославить и даже наградить осужденного убийцу, обязательно должна была вызвать немедленную и ожидаемую реакцию со стороны Армении. Тем самым дело Сафарова стало самым значительным дестабилизирующим кризисом в отношениях между Азербайджаном и Арменией в последние годы. А наглядно проявляющаяся и усиливающаяся напряженность, перестрелки между армиями и вторжения углубили кризис. Признаков того, что одна из сторон может или хочет отступить от всего этого, очень мало.

Хотя поведение Азербайджана можно толковать как высокомерную и непродуманную политику, но в реальности пренебрежение любой критикой связано с накопившимся там разочарованием. Из-за этого разочарования, которое в большей степени связано с отсутствием какого-либо реального прогресса в карабахском урегулировании, углубился кризис. Свое дело сделало и мероприятие, прошедшее под руководством министра обороны Азербайджана Сафара Абиева и вызвавшее общественный резонанс. Церемония

повышения воинского звания Сафарова с лейтенанта до майора была непривычной, так как таким образом было пропущено промежуточное офицерское звание капитана. Сафаров получил также сумму, превышающую его зарплату, которая была рассчитана на тот срок, который провел Сафаров в венгерской тюрьме. Кроме того, Сафарову подарили дорогую квартиру в Баку.

Вместе с тем необдуманное игнорирование Азербайджаном значения своих шагов и дальнейших процессов показывает ограниченные возможности международного сообщества в плане оказания давления на Азербайджан. Отсутствие этих внешних возможностей составляло важный элемент проходивших между Будапештом и Баку переговоров об экстрадиции, поскольку официальные представители Азербайджана заверили венгерских должностных лиц в своей готовности взять на себя удар международной критики.

И для армянской, и для азербайджанской сторон кризис имеет и ярко выраженный внутриполитический подтекст. В случае с обеими сторонами кризис направлен на объединение населения вокруг президента, ослабление оппозиции путем представления оппозиционеров предателями, создание возможностей для формирования правительства и установления контроля над стремящимся к националистическим шагам новым политическим дискурсом, а также демонстрации национальной гордости и отвлечения внимания от актуальных внутриполитических проблем. Однако в случае с Арменией кризис произошел в период, который уже сам по себе обеспечил дивиденды для правящей Республиканской партии. Во-первых, он начался за неделю до имеющих важное значение выборов в органы местной власти, которые прошли 9 сентября. Во-вторых, кризис дает Сержу Саргсяну возможность для переизбрания благодаря его стабильной популярности в течение времени, оставшегося до президентских выборов в феврале 2013 г.

- Может ли быть приостановлено общение между армянскими и азербайджанскими общественными организациями и вообще, насколько полезно отныне сотрудничество между представителями конфликтующих сторон?

- Вопрос сейчас в том, как восстановить диалог. Армения во многих отношениях уже не имеет "партнера по миру", поскольку Азербайджан перешел все допустимые границы. Потребуется время, но диалог необходим каждой из сторон.

- Чем обусловлена отрицательная реакция стран-сопредседателей, европейских структур на случившееся? К чему конкретному может привести резолюция Европарламента по вопросу Р. Сафарова?

- После решения Армении разорвать дипломатические связи с Венгрией Запад в целом, и Евросоюз в частности для удовлетворения Армении встали перед вызовом - достаточно жестко отреагировать на случившееся. В противном случае стратегия европейско¬го развития Армении с политической точки зрения может стать неоправданной для армянского правительства.

Будущее мирных переговоров

- Какое воздействие окажет помилование и поощрение Сафарова властями Азербайджана на переговорный процесс по Карабахскому урегулированию, могут ли быть окончательно прерваны мирные переговоры?

- Переговорный процесс давно зашел в тупик. Уже несколько лет идет лишь имитация того, что он продолжается. Так что ни о каком существенном влиянии говорить не приходится. Если оно и будет, то только краткосрочным. Но это событие совпало с выборным процессом в Армении, так что это и в какой-то степени подарок Саркисяну – он получил полную возможность демонстрировать свою «несгибаемость». Он может держать жесткий тон в разговоре с Азербайджаном, а это прибавит ему очки в глазах электората. Некоторые политологи утверждают, что он получил формальный повод вообще уклоняться от любых переговоров с президентом Алиевым. Но и это кажется явным преувеличением. Некоторый таймаут, как это ни странно, получил и Азербайджан - возникшая напряженность дает шанс пересмотреть некоторые положения Мадридского процесса, в частности, попробовать вернуться к поэтапному варианту урегулирования. В целом же, это продолжение линии на рост милитаристских настроений в регионе. Героизация Сафарова это еще и подчеркивание возросшей вероятности силового решения конфликта. Здесь индивидуальный и государственный акт как бы действуют в унисон. Впечатляюще, но политически опрометчиво. Переговорный процесс не остановится ни при каких обстоятельствах. Напротив, страны-сопредседатели предпримут все усилия, чтобы смягчить возникшую напряженность. Единственная реальная их функция сегодня – это блокировать силовое решение конфликта. В нем не заинтересована пока ни одна из стран, участниц Минской группы. Но реагировать они будут лишь в той степени, в которой за громкими заявлениями будет просматриваться реальная угроза роста напряженности на линии фронта. Правда в прессе в последнее время упорно муссируется идея, что в случае осложнения ситуации вокруг Ирана, Россия может попробовать силовым образом закрепить свои позиции на Южном Кавказе, попробовать даже пробить «коридор» в Армению. Но до этого пока далеко. И военные учения «Кавказ», которые прошли в Краснодарском крае, и учения ОДКБ в Армении были запланированы заранее и вряд ли имеют непосредственное отношение к истории освобождения Рамиля Сафарова. Стоит обратить внимание и на тот факт, что российская дипломатия довольно сдержанно отреагировала на историю с Рамилем Сафаровым. Во всяком случае, демократической риторики тут было намного меньше.

- Каковы главные постулаты в развернувшейся общественной дискуссии в Азербайджане, в чем заключаются их сильные и слабые стороны ?

- Первый раскол мы наблюдаем на уровне общества. Заметная часть населения считает, что все было правильно. «Своего» всегда надо вызволять из беды, если он попал в нее в чужой стране. Любая нормальная страна должна защищать интересы своих граждан в любой части света. В принципе все это верно – в этом отношении и маленькие страны хотят выглядеть достойно. В конце концов, переговоры по экстрадиции Сафарова идут уже много лет. Это логично и морально верно, что азербайджанские власти хотели, чтобы дальнейшее наказание Сафаров отбывал в своей стране. Но эта часть общества, одобрившая этот шаг властей, не хочет отвечать на следующие вопросы, выявляющие как раз слабость позиции властей. Допустим даже, что акт помилования человеку, уже просидевшему в тюрьме 8,5 лет, сам по себе имеет моральное оправдание. Но решение выплатить полное жалование за 8,5 лет, которые он провел в тюрьме, означает в реальности, что полностью отрицается какая-либо вина Рамиля Сафарова. А повышение в звании уже чистый знак героизации. Можно определенно говорить о расколе в политической элите. В правящей элите это менее заметно – она стремится выглядеть консолидировано. Но этот раскол стал заметен и в оппозиции. Несколько членов Общественной палаты хотели даже выйти из нее, считая неправильным подписание совместного ( правящей партией и оппозиционными партиями, представленными в Общественной палате) обращения в Европейский парламент, принявший резолюцию по этому делу. «Мусват» и ПНФА некоторые прямо осуждают за соглашательство с властями. Остаются вопросы и по поводу того, чем был реально вызван этот акт оппозиции. Желанием потрафить части электората или все-таки один единственный раз в своей истории попробовать показать миру, что в каких-то вопросах власть и оппозиция могут быть едины. Оппозицию прямо обвиняют и в меркантилизме, хотя ей, скорее всего, обещали дать то, что власть и без того обязана – скорейшее продвижение обновленного закона о политических партиях, продолжение диалога между властью и оппозиций, который был объявлен властями в начале лета. Самое неприятное в этой истории – это удар по имиджу Азербайджана. Армянская сторона часто утверждала, что совместное проживание армян и азербайджанцев в условиях недемократической страны невозможно в принципе. Теперь она получила еще один довод в пользу того, что армяне «НКР» не могут оставаться в составе Азербайджана, что при нынешней системе власти в Азербайджане это постоянная угроза их безопасности.

- Может ли быть приостановлено общение между армянскими и азербайджанскими общественными организациями, и вообще, насколько полезно сотрудничество между представителями конфликтующих сторон?

- Нет, оно не будет приостановлено ни при каком раскладе. Здесь, как и в переговорном процессе, есть своя инерция, которую никто не может отменить. В обоих обществах есть люди, понимающие политическую подоплеку всей этой шумихи – кому выгодно, мотивы, и.т.д. Сотрудничество между представителями конфликтующих сторон очень полезно. Эти контакты всегда могут пригодиться – и при обострении ситуации, и при успехе мирных переговоров. Но прежде всего, они нужны для «сверки часов», для понимания того, что происходит в обществах.

- Чем обусловлена отрицательная реакция стран-сопредседателей, евроструктур на случившееся, к чему конкретно может привести резолюция Европарламента по вопросу Сафарова?

- Отрицательная реакция стран-сопредседателей совершенно естественна, как и заявления генерального секретаря НАТО Расмуссена, или заявления Белого дома. Чисто функционально они обязаны реагировать на любое усиление конфронтации между конфликтующими странами. А оно налицо. Армянское лобби , наверное, сыграло свою роль в оперативной реакции на это событие. Но помимо прочего вся шумиха вокруг этой истории позволяет им списать собственное бессилие в урегулировании конфликта на сложившуюся обстановку. Как известно, Европарлмент принял документ «Резолюция Европейского парламента по Азербайджану: дело Рамиля Сафарова». Пять из шести критических положений этой резолюции направлены против существующей в Азербайджане власти, вне зависимости от того, чем диктовалась активность Европарламента. Скорее всего, он решил вновь продемонстрировать свою приверженность ервопейским ценностям, а заодно воспользоваться случаем и усилить давление на нынешний режим в стране.