Virtual Parallels
Судебная система в Армении и Азербайджане
Судебная система в Армении и Азербайджане
Я не соглашусь быть судьей
- Что мешает независимости судов в Армении: законодательство, отсутствие политической воли?
- Суды призваны обеспечить равноправие каждого перед законом, поэтому независимость судов имеет стержневое значение. Для независимости судов нужны, по меньшей мере, следующие условия:
Во-первых, нужно повысить уровень жизни судей. Хотя в последнее время зарплата повысилась (сегодня она составляет сумму, эквивалентную приблизительно 800 евро), но все равно это не идет в ногу с повышением цен. Я бы не согласился стать судей, хотя бы из-за оплаты. Как адвокат законным путем я зарабатываю больше, чем судьи.
Во-вторых, важным фактором являются знания, курсы повышения квалификации. Нам нужны высокопрофессиональные адвокаты, прокуроры и судьи.
В третьих, исполнительные органы не могут смириться с деятельностью независимой судебной власти. Для «преодоления» этого комплекса нужна политическая воля и толерантность.
В четвертых, нужна ,,амнистия,, судей. Повышение зарплат не освобождает их от грехов прошлых лет, что также может поставить их в зависимость от исполнительной власти. Нужно провести грань между прошлым и настоящим и объявить: «Уважаемые судьи, отныне вы понесете ответственность за каждое незаконное действие!». Если этого не сделать, то всегда можно будет ограничить и управлять судей, припомнив незаконные действия из недавнего прошлого. Законодательство, правда, нуждается в некоторых поправках, но в целом, оно гарантирует самоуправление судебной системы и независимости судов.
Во всех развитых государствах есть правовая культура, и для граждан мало значения имеют правовые положения, закрепленные в законах. Образно говоря, для того, чтобы люди соблюдали элементарные правила в очереди, не нужно писать эти правила на стене. А в нашем государстве, с богатыми культурными ценностями и традициями, к сожалению, мы хотим сформировать правовую культуру посредством законов.
- Насколько активно граждане пользуются правом на судебные разбирательства, есть ли доверие к судебной системе?
- Я занимаюсь адвокатской деятельностью с 2001 года, и могу отметить, что год от года количество заявлений от граждан увеличивается. Об этом свидетельствуют и статистические данные. Даже пенсионеры для защиты своих прав хотя бы грозятся тем, что обратятся в суд и дойдут до Европейского суда, конечно, порою не понимая истинного значения Евросуда. Эту активность граждан я связываю с повышением их правовой сознательности.
В гражданских делах одна из сторон проигрывает, и она всегда недовольна, обвиняет суд, объявив о своем недоверии к нему. И в гражданских делах доверие граждан обусловлено умением грамотно обосновать судебные решения. В уголовных делах доверие к судам крайне низкое. У нас могут осудить человека только на основе подозрения. Конституция РА гарантирует презумпцию невиновности, но сегодня фактически у нас действует презумпция виновности. Проблема заключается в том, что суды пока не полностью освободились от влияния прокуратуры. Если суд идет против прокуратуры, то она начинает применять рычаги своего воздействия. Но в последнее время суды пытаются освободиться от влияния прокуратуры. Об этом свидетельствуют несколько судебных дел, которые были освещены в прессе. И это – результат столкновений судебной системы и прокуратуры. Я положительно оцениваю эти столкновения, так как в их результате и может рождаться истина.
- Как формируется Палата адвокатов в Армении, что дает членство в Палате и насколько доступны для населения адвокатские услуги. Сколько в стране адвокатов (членов Палаты) на душу населения? Я не соглашусь быть судьей
- Палата адвокатов была сформирована в 2005 году, в результате слияния трех действовавших в то время адвокатских союзов. Полагаю, это оказало свое положительное влияние, на развитие адвокатуры в Армении. Помимо осуществления собственно своей миссии, Палата адвокатов также призвана защищать права адвокатов. Несколько последних случаев продемонстрировали,что адвокаты сильны своим единством, и Палата адвокатов координирует это единство. Так, по отношению к четырем нашим адвокатам было возбуждено уголовное дело за то, что они без разрешения судьи и в знак бойкота действий председателя суда, вышли из зала суда.
Действующая в то время, 343-я статья УК РА, предусматривала ответственность адвоката, свидетеля и пострадавшего но не прокурора, за неуважительное отношение к суду. Мы восстали против такой дискриминации. Адвокаты, с помощью Защитника прав человека, обратились в Конституционный Суд, с целью определения антиконституционного характера этого положения. Мы объединились с тем, чтобы защитить наших коллег и предупредили все суды, что в случае если они не станут ждать решения Конституционного Суда то, то 300 адвокатов войдут в здание суда и так же покинут зал, и пусть по отношению к ним, применят эту норму ответственности. Конечно, это возымело свое действие. Суды подождали, КС признал эту норму антиконституционной и дела против адвокатов были прекращены.
На сегодняшний день (2011 г.), Палата адвокатов Армении насчитывает 1025 практикующих адвокатов, специализирующихся на различных делах и ведущих дифференцированную тарифную политику (сами определяют стоимость своих услуг, исходя из своего опыта и специализации). Я полагаю, что населению доступны адвокатские услуги.
Палата адвокатов Армении гарантирует и бесплатную юридическую помощь, по уголовным и некоторым гражданским делам (как то: иски по алиментам, возмещению ущерба здоровью, и иные подобные иски). Бесплатная юридическая помощь необеспеченным осуществляется на средства госбюджета, офисом Общественного защитника - структурной единицей Палаты адвокатов Армении. Общественные защитники заключают трудовые договоры с Палатой адвокатов Армении и, не имеют права вести свои собственные дела. Хотел бы сообщить, что в Национальном собрании Армении находится “Проект поправок и дополнений к “Закону об адвокатуре РА”, по которому станет возможным получать бесплатную юридическую помощь по любым уголовным, гражданским, административным и конституционным делам. Такого рода помощь будет предоставляться неплатежеспособному населению; категории таковых граждан определяются законопроектом.
- Часто ли граждане обращаются с Европейский Суд? на настоящее время, сколько решений Европейского Суда по отношению к Армении существует и как они выполняются?
- Число заявлений наших граждан в Европейский Суд по правам человека постоянно растет, что свидетельствует об осознании роли и значения международного суда, нашим населением. Более того, очень часто суды в своих актах используют положения из решений Европейского Суда. Эта позитивная традиция сформировалась решениями Кассационного Суда РА.
Я не владею конкретной статистикой но, могу сказать что Европейским Судом уже вынесено 20 решений по Армении. По многим делам, государство ведет коммуникационный диалог с Евросудом. По текущим делам, из основных задач государства можно выделить аресты людей и дела по принудительному отчуждению имущества граждан, по мотивам общественных и государственных интересов. В Армении не действует институт возмещения морального вреда (нет такого закона) что, полагаю, также несет в себе угрозы государству.
Вера в судебную систему предельно слаба
- Что мешает независимости судов в Азербайджане: законодательство, отсутствие политической воли?
- Законодательство Азербайджана в основном отвечает стандартам обеспечения независимости судов. Главная проблема заключается в исполнении законодательства. В общей сложности, в стране существуют серьезные проблемы в области исполнения закона, это касается и законодательства, регулирующего деятельность судебной власти. На самом деле судебная власть в Азербайджане не является независимой и действует в полной зависимости от исполнительной власти. Судебно-правовой совет, являющийся «независимым органом самоуправления» судебной власти, возглавляет представитель исполнительной власти, министр юстиции. Больше половины состава Совета являются лица, назначенные исполнительной властью. Судьи, рассматривающие уголовные дела политического характера, а также гражданские дела, в которых заинтересованы представители власти, не имеют возможности принимать независимые решения. В судах широко распространены факты коррупции. Одним словом, главная проблема, мешающая независимости судебной власти, это отсутствие политической воли. Мешает независимости судов также уровень подготовленности судейского корпуса, а в формировании этого корпуса - такие негативные факторы, как местничество, политический подход и т.п.
- Насколько активно граждане пользуются правом на судебные разбирательства, есть ли доверие к судебной системе?
- Вера в судебную власть предельно слаба. Однако ввиду того, что в законодательстве широко отражено право подачи жалобы в суд на незаконные решения и действия, а также наличие массовых нарушений прав и свобод граждан в стране, то граждане, конечно, вынуждены обращаться в суды. Этих обращений было бы много больше, если бы была вера в независимую судебную власть, в справедливый суд.
Кроме того, отсутствие в стране третейских и мировых судов, ограниченное использование способов медиации создают серьезные проблемы в вопросе защиты прав граждан.
Даже после вынесения решений Евросуда местные суды, в том числе и Верховный суд, под различными предлогами уклоняются от восстановления законных конституционных прав граждан. Виновных в нарушении этих прав (представителей исполнительной власти и полицию) наказывать не решаются.
- Как формируется Коллегия адвокатов в Азербайджане, что дает членство в Коллегии и насколько доступны для населения адвокатские услуги. Сколько в республике адвокатов (членов Коллегии) на душу населения?
В стране действует лишь одна Коллегия адвокатов. На самом деле нынешняя Коллегия адвокатов это формально заново учрежденная коллегия адвокатов советского образца. Коллегия управляется авторитарным способом. Независимые адвокаты в Коллегию не допускаются. Более того, они исключаются из Коллегии под различным предлогом. Для того, чтобы выйти на уголовные, административные дела, а также дела в Верховном и Конституционном судах, требуется быть членом Коллегии адвокатов.
Качественная адвокатская услуга достаточно дорога. У большей части населения пользоваться этими услугами возможности нет. У большинства адвокатов уровень подготовки достаточно низок. У следственных органов имеются свои «дежурные» адвокаты. Они за невысокую плату подписывают любые документы в пользу органов следствия. В итоге права обвиняемых остаются без защиты.
Число членов Коллегии адвокатов составляет около 800 человек. Есть такие районы, где действуют 1-2 адвоката. Имеются и такие районы, где адвокатов нет вовсе. Азербайджан является страной, занимающей одно из последних мест в мире по числу адвокатов на душу населения.
- Как часто граждане обращаются в Европейский суд, сколько на сегодняшний момент есть решений Евросуда по Азербайджану и как они выполняются?
Количество обращений в Евросуд не малое. До сих пор Евросуд в связи с Азербайджаном вынес 41 решение. Однако исполнение этих решений находится в плачевном состоянии. Проведение общих мер превентивного характера, а также имплементация в законодательство Азербайджана международных норм и Конвенции намеренно затягиваются. Имеют место и проблемы с прямым исполнением решений Евросуда. Свыше года не выполняется решение Евросуда «О немедленном освобождении из заключения журналиста Эйнуллы Фатуллаева и выплаты ему компенсации». Не полностью выполняются решения в связи с пытками, арестами, защитой собственности, виновные не привлекаются к ответственности, не меняется законодательство, не отвечающее международным стандартам, не принимаются меры по предотвращению нарушений республиканского законодательства и международного права. Верховный суд после решений Евросуда удовлетворяется лишь тем, что аннулирует ранее вынесенные незаконные решения. Проведение новых судов по восстановлению нарушенных прав и наказанию виновных возможности не дают. Исполнение позитивных обязательств также неудовлетворительно.
Bulletins
Cooperation between the EU and EaP States 10 Years Later: What Lies Ahead?
Russia and the South Caucasus: Agendas, Priorities and Realities-2019
